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湖南日報全媒體記者 郭宸

5月29日，省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《湖南省促進學生心理健康條例》，法規(guī)將于2025年7月1日起施行。

記者獲悉，湖南在促進學生心理健康立法方面走在全國前列。5月30日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，對條例進行了解讀。

清晰界定家庭、學校、學生、政府及其組成部門等各方主體的職責

目前，青少年心理健康問題依舊是一項社會性難題，亟須通過立法明確各方責任，構(gòu)建系統(tǒng)化解決方案。省人大常委會法工委副主任卿曉英介紹，此次條例出臺，就是通過法治手段壓實責任，將促進學生心理健康從“軟要求”變?yōu)椤坝藏熑巍薄?/p>

條例明確，“促進學生心理健康是全社會的共同責任”，清晰界定了家庭、學校、學生、政府及其組成部門等各方主體的職責，強調(diào)實行“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、家校協(xié)同、社會動員、全民參與”的工作機制。

條例規(guī)定，學校應當開設(shè)心理健康教育課程、關(guān)注特殊群體學生、開展全員心理育人、定期開展心理健康篩查等；家長應當履行家庭教育主體責任，關(guān)注學生心理健康狀況，加強親情陪伴；新聞媒體積極開展心理健康知識宣傳，營造良好社會氛圍。條例還特別對學生自身在心理健康工作中的角色作了規(guī)范，明確學生應當增強自助、求助、互助意識。

條例還規(guī)定，縣級以上人民政府應當將促進學生心理健康工作和五育并舉落實情況納入履行教育工作職責評價內(nèi)容和督導評估指標體系；將必需經(jīng)費列入本級財政預算?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應加強學生心理健康醫(yī)療資源供給，完善醫(yī)療機構(gòu)和心理咨詢機構(gòu)學生心理健康服務(wù)標準規(guī)范。

留守學生家長每周至少與孩子聯(lián)系交流一次，鼓勵“將心理治療項目全面納入基本醫(yī)療保險支付范圍”

不搞“大而全”，力求務(wù)實管用，是條例的一大特色亮點。這部法規(guī)共23條，以鮮明的問題導向，針對學生心理健康工作中的痛點、難點，作出了切實可行的規(guī)定。

條例對學校開展心理健康工作的“特殊群體”和“特殊時段”進行了明確。規(guī)定學校應對留守、殘疾等特殊學生群體給予重點關(guān)愛，及時掌握其心理健康狀況；在中考、高考等重要考試前后及開學初、畢業(yè)期等特殊時段，加強心理監(jiān)測，開展專題輔導。在服務(wù)保障方面，學校應設(shè)立心理輔導專門場所，每天固定時間免費開放，可通過購買專業(yè)服務(wù)等方式提升服務(wù)水平。

條例特別明確，留守未成年學生的家長需加強與學校溝通，每周至少與孩子聯(lián)系交流一次，每年安排適當時間陪伴，給予親情關(guān)愛。同時，家長自身若出現(xiàn)心理問題，也應及時調(diào)適或?qū)で髮I(yè)幫助，為孩子樹立良好榜樣。

當學生存在嚴重心理問題時，應當如何對待？條例規(guī)定，符合休學規(guī)定申請休學的，學生休學期間，學校應當與學生父母或者其他監(jiān)護人溝通學生相關(guān)情況，做好心理健康工作銜接；學生休學期滿或者申請?zhí)崆皬蛯W，符合復學規(guī)定的，學校應當為其及時辦理復學手續(xù)。

條例還明確教育和衛(wèi)生健康部門應當“暢通學生心理健康醫(yī)療轉(zhuǎn)介綠色通道”，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立學生心理門診、開設(shè)學生就診綠色通道，鼓勵“將心理治療項目全面納入基本醫(yī)療保險支付范圍”，減輕學生醫(yī)療費用負擔。

將督促有關(guān)部及時出臺配套政策文件，確保法規(guī)條款可操作

記者從發(fā)布會上了解到，多年來，湖南省積極推進學生心理健康工作，在健全學生心理健康工作體系，完善學生心理健康工作格局方面做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。省委、省政府及省教育廳、省衛(wèi)健委等部門曾就學生心理健康工作出臺多部文件。

省人大教科文衛(wèi)委主任委員蔣祖烜表示，此次立法注重將政策文件和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為“法言法語”，將“五育并舉”“家校共育”“醫(yī)教協(xié)同”等政策要求轉(zhuǎn)化為法定職責，將政府、學校、家庭、社會等行之有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)定。省委教育工委委員、省教育廳黨組成員余偉良介紹，條例在制定時，總結(jié)提煉了包括中小學生心理健康教育“衡南經(jīng)驗”在內(nèi)的成熟且行之有效的成功經(jīng)驗，將其通過法規(guī)固定下來。

法律的生命在于實施。條例的部分規(guī)定還需要一系列配套措施來支撐和保障其執(zhí)行，蔣祖烜表示，條例實施后，將督促有關(guān)部門，借鑒外地成功經(jīng)驗，在加強中小學體育、美育和勞動教育，保障學生雙休日和法定節(jié)假日休息等方面，及時出臺配套政策文件，確保法規(guī)條款切實轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排，并通過人大剛性監(jiān)督確保法規(guī)有效實施。

“我們也將及時回應社會關(guān)切，凝聚法治共識，共同營造關(guān)心學生心理健康的良好社會環(huán)境?！笔Y祖烜說。

責編：梁原

一審：梁原

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報